“今年，椒江区所有有食堂的学校将实现食品统一配送，家庭过期药品回收点也将很快进入社区”，这是记者今天从椒江区食品药品安全委员会办公室召开的新闻发布会上获悉的。近年来，该区在全市率先推行十项新举措，取得了良好的效果，让群众吃得放心，用药安全有效。
家庭过期药品回收
2006年9月，该区在全省设置首家家庭过期药品回收点（台州医药有限公司康缘药品超市），金德水副省长对此作出在全省逐步推广的重要批示，2007年10月全省家庭过期药品回收工作现场会在椒江召开。目前，在全区设置家庭过期药品回收点60家，共回收家庭过期药品约18000盒（瓶），涉及1200多个品种，货值约10万元，发放家庭过期药品宣传资料6000册。制订《家庭过期药品回收管理制度》，对家庭过期药品回收点实行统一授牌，对家庭过期药品回收严格实行专人负责、专帐登记、专箱存放的“三专”管理，对回收的家庭过期药品实行统一销毁，进行无害化处理。
今年6月，全面开展对辖区家庭过期药品回收工作的问卷调查，发放问卷2000张，回收832张，从调查问卷反映的情况看，目前全区群众对家庭过期药品回收工作知晓率较高，达81%，有60%的群众知晓周边家庭过期药品回收点设置情况；群众对家庭过期药品回收工作好评率很高，达95%，对家庭过期药品回收工作持支持态度的占97%，群众投送家庭过期药品的意愿率达98%，但其中45%的群众认为需有进一步的激励鼓励措施；对于如何提升公众投送家庭过期药品积极性，群众一致认为目前应一方面给予物质激励，另一方面应加强宣传引导。
下阶段，椒江区食品药品监管部门将对问卷调查中反映的问题采取更具针对性的措施，以进一步扩大家庭过期药品回收效果。
食品定期检测评价及信息发布
在全市最先实施，也在全省县级最先实施食品定期检测评价及信息发布工作，该项工作连续两年（07，08年）被列为椒江区为民办实事项目，并多次被市、区两级政府领导高度肯定，在群众中有较高关注度。
自2007年6月启动以来，对全区范围内14个农贸市场，4个大型超市和水果批发市场中群众常用的食品，包括蔬菜33个品种，水果17个品种，水产品19个品种和大米、面粉、食用油（大豆油、菜籽油、花生油及以其为原料的调和油）等粮油食品实行定期检测，检测评价结果定期通过台州三套、台州商报&S226;今日椒江、椒江区食品安全信息网同步对公众发布，其中水果、蔬菜检测评价结果每周公布一次、水产品检测评价结果每二周公布一次、粮油产品每四周公布一次。
2008年5月又将餐具消毒情况纳入检测评价范围，确定椒江辖区的台州一鼎大酒店、凤凰山庄、椒江大酒店、椒江宾馆、万好万家大酒店等10家大型餐饮企业的餐具消毒情况实施定期检测，检测评价结果每四周公布一次。至目前，共抽检食品3790批次，其中水果1370批次，蔬菜1660批次，水产品500批次，粮油260批次；抽检发现不合格食品共99批次，其中水果10批次，蔬菜72批次，水产品11批次，粮油6批次；总体合格率97.4%，其中水果合格率99.3%，蔬菜合格率95.7%，水产品合格率97.8%，粮油合格率97.7%；发布果蔬检测评价信息55期，水产品检测评价信息25期，粮油产品检测评价信息13期；发布餐具消毒检测评价信息2期，共抽检餐具90批次，发现不合格5批次，合格率94.4%，列入抽检范围的10家酒店（宾馆），9家合格率100%，1家合格率58.3%。对定期检测发现的食品安全问题，及时发布食品消费警示信息，引导消费；区政府出台《食品定期检测不合格食品后续查处暂行办法》，及时查处市场上生产、销售不合格食品的违法违规行为，做到及时下柜。
假劣药品先行退付
2006年8月，该区在全省率先推行假劣药品先行退付制度，《浙江日报》对该项工作作过深入报道，并在人民网、新华网等媒体进行转载。该项制度规定：凡消费者在辖区医疗机构、零售药店购买到假劣药品，发现后一周内携带所购药品票据及其复印件、药品包装、标签和说明书，到食品药品监管部门投诉的，经查实后在7个工作日内由政府先行退付购药款，执法部门再对相关药店和医疗机构进行查处。
2007年10月15日，家住椒江区枫南小区的潘大伯从市区一家药店买了20盒降血压用的片剂，回家后发现药片铝塑板序列号上被打了个孔，怀疑该药品有问题，随后他来到区食品药品监管分局，请求帮助辨别真伪，经药品监管执法人员初步认定为这是一种假冒的片剂药品后，当即退付给潘大伯340元购药款。
至今，椒江已有十余位市民，因在正规渠道购买到假冒伪劣药品，从食品药品监管部门领取了数千元的先行退付款。
对高风险药品生产企业实行驻厂监督制
2007年6月，该区在全市率先向高风险药品生产企业派驻驻厂监督员，2007年11月在全省率先实行全日制驻厂监督，2008年3月，在全省率先实行药品生产企业情况备案和定期监管通报制度，率先推行高风险药品生产企业药品生产质量风险评估机制，并出台全市首个药品生产质量风险评估报告，在全市进行推广。
《报告》通过对具体的药品生产数据、质量管理数据和日常监控数据的系统分析来解剖企业存在的问题，对可能涉及药品质量的关键环节存在的风险进行评估，分为风险大、中、小三级，对每一层级风险提出相应的防控措施，风险评估报告提交企业主要负责人和质量管理人员，督促企业落实措施控制质量风险。
2007年至今，对药品生产企业日常检查时发现质量可疑的品种实施抽样检查77批次，其中注射剂53批次、固体制剂15批次、原料药6批次、中药饮片3批，未发现不合格产品。
对植入性医疗器械实施规范化管理
2008年7月，全市医疗机构医疗器械规范化建设现场会在椒江召开，并在全市推广。针对植入人体的医疗器械存在较大安全隐患的问题，如骨科植入材料往往是手术需要时由临床医生临时通知供应商，产品未经验收就直接进入手术室植入病人体内，安全隐患很大。
椒江区于2007年着手开展以植入性医疗器械为重点的医疗机构医疗器械规范化建设，通过摸底调研，出台《椒江区医疗机构医疗器械规范化实施意见》，要求辖区医疗机构对照标准开展自查整改，区食品药品监管部门逐一对医疗机构进行检查验收，对不符合要求的医疗机构下发整改意见书，责令限期整改；对使用医疗器械存在质量安全问题的医疗机构，一律采取行政处罚措施；对规定时间内未达到医疗器械规范化管理标准的医疗机构，一律建议卫生部门予以行政处罚，直至吊销医疗机构执业许可证。特别是对植入介入性医疗器械的管理流程，将原来的“临床通知、直接使用、事后验收、形式出入库”的流程，改为“事先验收、核实使用、凭单出入库、拆除登记”的可控流程，对主要医疗机构的植入性医疗器械、诊断试剂、大型医疗仪器设备进行备案管理。全区至目前已备案植入介入医疗器械供货单位36家，234个品种，备案重点医疗仪器设备300余种。
至2008年5月底，辖区内区级以上医疗机构和部分街道卫生院通过医疗器械规范化管理现场检查验收，其中市立医院达到医疗器械规范化优秀等级，中心医院、中医院规范化达到良好级别，其它医疗机构也基本按要求达到规范化管理的要求。
基层食品药品安全监管网络整合
2007年，该区在全市率先整合基层食品药品安全监管网络，并在全省走在前列，特别是将食品药品监管职能纳入镇（街道）政府基本工作职责，引起国务院办公厅关注，2008年6月，省委政策研究室来椒江调研基层食品药品安全基础保障体系建设。
主要做法是将原分散在工商、农林、质监、卫生、海洋与渔业、食药监等食品药品监管部门的基层监管人员，实施全面整合，实现“多员合一”。在镇（街道）挂牌成立食品药品安全办公室，建立覆盖每一个村（居）的食品药品安全协管网络，聘任镇（街道）专管员10名、村（居）协管员313名，编印食品药品安全协管员工作手册，发放基层监管员协查证，配套完善协管员聘用、培训、考核、奖励、退出等制度。
2008年3月，该区又在全省率先探索建立镇（街道）食品药品安全专管员开展药品医疗器械日常巡查工作制度，明确专管员“六查”工作重点和“五个一”工作要求：即查人员、查场所、查资质、查票据、查渠道、查重点品种，有一张辖区涉药单位分布图，一份辖区涉药单位基本情况资料，一份涉药情况汇总表，一本药械企业巡查记录，一本辖区监管通讯录。
对易成瘾性药品实施“特殊”监管
2007年9月，该区在全省率先对含特殊药品成分的复方制剂实施“特殊”监管。
针对患者因滥用“盐酸曲马多”等含特殊药品的复方制剂而引起药物依赖性和成瘾性的问题。出台《加强含特殊药品成分的复方制剂的监管通知》，全面规范含麻黄素成分、罂粟壳成分、盐酸曲马多成分等复方制剂的经营和使用行为。一是实行经营企业购销情况月上报制度。要求药品批发企业和从辖区外药品生产、批发企业购进含特殊药品成分的复方制剂的药品零售企业按月将销售流向情况进行备案；二是实行专帐验收和销售管理制度。要求药品零售企业在购进含特殊药品成分的复方制剂时，按规定验收后，建立专门的购验台帐；在销售时，必须做好销售登记，实行专帐管理，对被列为处方药管理的含特殊药品成分的复方制剂还要求必须严格凭处方销售；三是实行专柜摆放和销售制度。对药品零售企业销售含特殊药品成分的复方制剂实行专柜销售，张贴专用标识；对医疗机构则要求与其他药品明显区分摆放；四是对销售超过正常剂量实行即时上报制度。药品零售企业和医疗机构对消费者购买含特殊药品成分的复方制剂的数量明显超过正常用法用量时，要求即时上报备案。
目前，对2家零售药店未按规定销售含特殊药品成分复方制剂的行为给予行政处罚；对2家零售药店未凭处方将较大数量含麻黄碱成分的复方制剂销售给某一个人的案件移送当地公安部门查处（麻黄碱可用于制造冰毒）。
“迎奥运、保安全”食品药品安全专项整治行动
该区在全市率先部署“迎奥运、保安全”食品药品安全专项整治行动。
在食品领域，以食品安全隐患排查专项行动为载体，全面推进覆盖食品种植（养殖）、生产加工、流通、餐饮等环节全过程的食品安全隐患大排查行动。至目前，共排查食品生产企业49家，经营企业1671家，餐饮企业266家，对查出的隐患责令限期整改，同时对生产销往奥运城市的食品，实行重点监管，确保奥运举办城市的食品安全。
在药品领域，对辖区内生产、经营、使用兴奋剂或含兴奋剂类药品的企业开展全面排查，并与相关企业签订“责任承诺书”，严厉打击违法生产销售含蛋白同化制剂、肽类激素的行为，对涉及兴奋剂的药品要求企业于4月底前全部加贴“运动员慎用”标识并开展专项检查。同时，开展加强兴奋剂管理专项宣传，发放张贴宣传画共3000张，对含兴奋剂类药品实施“严控”，成功查处一家化工企业非法生产蛋白同化制剂、肽类激素的行为，并对标示为“台州康源医药科技有限公司”的企业在中国化工网等网站上违法发布康复龙等蛋白同化制剂、肽类激素类产品的广告进行查处。
食品安全检测检验体系建设
该区建成以农产品质量综合检测中心为“龙头”，市场快检和微生物检测为补充的食品安全检测检验体系。目前农产品质量综合检测中心已成为全省县级食品综合检测水平最高的检测中心，可检项目150多项，年检测能力达15000批次，通过认证的检测项目达55项，具有独立开展农产品、畜产品、水产品及禽畜疫病等检测能力。
截止今年6月份，检测中心共计检测样品34161批次。其中蔬菜13353批次，生猪尿样、内脏15373批次，畜禽抗体2869批次，水产品、粮食及其他2566批次。2008年上半年，被抽检样品的总合格率达97.2%，较2007年提高了0.3个百分点。对于市场快检，全区城乡共设立8个检测点，分区域配备7个快速检测箱和 1辆快速检测车，年内计划实现在所有镇（街道）中心农贸市场配备快速检测室或检测箱。对于微生物检测系统，已具备对菌落(细菌)总数、大肠菌群鉴定等280多个项目检测的能力，主要承担凉菜、餐具的检测和水质全分析。
药师不在岗难点整治
针对药品零售企业药师虚挂，药师不在岗引起的药学服务缺位的全国性难点问题，采取十项措施实施综合治理，并取得初步成效，已确定台州市药师不在岗整治现场会在椒江召开。
具体的十项措施如下：一是严格药师准入的资格审查。对零售药店在新开办或变更药师的过程中，如所聘用的药师不属于椒江辖区内的人员，须原任职所在地食品药品监管部门出具《药学技术人员任职情况证明》。二是严格聘用和变更药师。药师受聘零售药店时，应与原任职企业解除聘用关系，待变更手续办理完毕，方可被聘用。三是建立药师在岗排班和签到制度。在营业时间内，零售药店必须要有药师在岗经营，有两名以上药师的零售药店可以安排药师轮流上岗，并制作排班表备查。只有一名药师的零售药店，要求药师每日在岗经营。设立药师上岗签到册，药师在签到时，必须亲笔签名。四是实行药店承诺和药师签名备案制度。零售药店在营业场所内设立椒江区药品零售企业承诺告示牌，药师签名报食品药品监管部门备案。五是实行药师请销假备案制度。药师因事因病需请假的，应向零售药店法定代表人或企业负责人提出书面申请，同意后将书面请假条留企业备查。六是实施药师素质提高工程，建立药师履职能力考核制度。对辖区内所有在岗的药师进行免费培训考核，提高药师整体素质。七是建立专（协管员）巡查监督制度。街道食品药品安全专管员会同村（居）食品药品安全协管员对街道的零售药店进行不定期开展药师不在岗问题巡查监管。八是建立药师约谈制度。对新开办和变更药师的零售药店，对药师和企业负责人分别进行约谈。九是建立承诺服务制度。零售药店在开办和经营过程中，须有药师在职在岗、合法经营、质量保证等承诺。十是建立健全药师信用档案管理制度。在政务网站开设零售药店药师专栏，建立药师信息信用档案。
今年年初至今，共查处药师虚挂行为7起，作出责令改正5起，不予行政许可1起，建议吊销药品经营许可证1起，对药师不在岗行为作出当场行政处罚18起，已作进一步立案处理的2起。
